山東省聊城市發(fā)布《聊城市2020年度農(nóng)村生活污水治理工作方案》（以下簡稱《方案》），明確2020年全市行政村農(nóng)村生活污水治理完成率達(dá)到30%以上，村莊內(nèi)污水橫流、亂排亂倒情況基本消除，運維管護(hù)機制基本建立。

《方案》要求，各縣（市、區(qū)）、市屬開發(fā)區(qū)按所轄行政村莊總數(shù)30%的比例確定2020年完成治理工作的數(shù)量。優(yōu)先對飲用水水源地保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、鄉(xiāng)村振興“十百千”工程、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)村生活污水連片治理示范區(qū)、美麗村居建設(shè)省級試點、旅游特色村、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化示范村等試點示范區(qū)范圍內(nèi)的行政村進(jìn)行生活污水治理。

嚴(yán)格驗收標(biāo)準(zhǔn)，單行政村農(nóng)戶覆蓋率達(dá)到80%以上，處理設(shè)施正常運行率達(dá)到80%以上，處理設(shè)施出水達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上，不產(chǎn)生黑臭水體、不造成污水橫流、村莊無異味、無村民投訴舉報現(xiàn)象、周邊土壤環(huán)境未遭到破壞，即認(rèn)定為該行政村完成治理任務(wù)

聊城市２０２０年度農(nóng)村生活污水治理工作方案具體內(nèi)容

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,對照《山東省農(nóng)村生活污水治理驗收要求》,按照“因地制宜、注重實效,突出重點、梯次推進(jìn),政府主導(dǎo)、社會參與,生態(tài)為本、綠色發(fā)展”的原則,采用分散處理就地利用、納管處理、建設(shè)污水處理站、生態(tài)處理、單戶或聯(lián)戶建設(shè)小型污水處理設(shè)施、分散收集集中拉運至處理處置設(shè)施等治理模式,對全市行政村(包括新型農(nóng)村社區(qū)、涉農(nóng)街道下屬行政村,不包括城市建成區(qū)范圍內(nèi)的城中村)進(jìn)行生活污水治理,持續(xù)提升和改善農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。

二、工作目標(biāo)

根據(jù)《山東省生態(tài)環(huán)境廳山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳山東省財政廳關(guān)于印發(fā)山東省農(nóng)村生活污水治理行動方案的通知》(魯環(huán)發(fā)〔２０１９〕１３１號)要求,２０２０年全市行政村農(nóng)村生活污水治理完成率達(dá)到３０％以上,村莊內(nèi)污水橫流、亂排亂倒情況基本消除,運維管護(hù)機制基本建立。

三、具體任務(wù)

(一)明確治理范圍。各縣(市、區(qū))、市屬開發(fā)區(qū)按所轄行政村莊總數(shù)３０％的比例確定２０２０年完成治理工作的數(shù)量。優(yōu)先對飲用水水源地保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、鄉(xiāng)村振興“十百千”工程、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)村生活污水連片治理示范區(qū)、美麗村居建設(shè)省級試點、旅游特色村、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化示范村等試點示范區(qū)范圍內(nèi)的行政村進(jìn)行生活污水治理。

(二)嚴(yán)格驗收標(biāo)準(zhǔn)。按照«山東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)山東省農(nóng)村生活污水治理驗收要求的通知»(魯環(huán)函〔２０１９〕３６９號)要求進(jìn)行治理和驗收.單行政村農(nóng)戶覆蓋率達(dá)到８０％以上,處理設(shè)施正常運行率達(dá)到８０％以上,處理設(shè)施出水達(dá)標(biāo)率達(dá)到８０％以上,不產(chǎn)生黑臭水體、不造成污水橫流、村莊無異味、無村民投訴舉報現(xiàn)象、周邊土壤環(huán)境未遭到破壞,即認(rèn)定為該行政村完成治理任務(wù)。

(三)規(guī)范驗收程序.各縣(市、區(qū))、市屬開發(fā)區(qū)要嚴(yán)格按照«山東省農(nóng)村生活污水治理驗收要求»,對完成治理任務(wù)的行政村進(jìn)行驗收,并建立工作臺賬.每月３日前將本轄區(qū)已完成生活污水治理的行政村匯總表和農(nóng)村生活污水治理進(jìn)展調(diào)度表報市級審核、省級備案。省、市兩級對報備完成行政村的治理情況開展抽查。

四、實施階段

(一)方案制定和優(yōu)化階段(２０２０年４月２０日前)

１．各縣(市、區(qū))、市屬開發(fā)區(qū)對«縣域農(nóng)村生活污水治理方案»進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整,確定２０２０年度行政村數(shù)量和名單.

２．各縣(市、區(qū))、市屬開發(fā)區(qū)對照«山東省農(nóng)村生活污水治理驗收要求»,對２０１８年之前已經(jīng)完成生活污水治理的行政村進(jìn)行驗收,對于達(dá)不到驗收要求的,制定«鞏固提升方案».

(二)全面推進(jìn)階段(２０２０年４月－１１月)

各縣(市、區(qū))、市屬開發(fā)區(qū)要按照治理驗收標(biāo)準(zhǔn)和«縣域農(nóng)村生活污水治理方案»«鞏固提升方案»,切實推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作,確保按照目標(biāo)要求完成農(nóng)村生活污水治理和鞏固提升.對完成治理的行政村,要及時進(jìn)行縣級驗收并報市級審核、省級備案.

(三)抽查審核階段(２０２０年４月－１２月)

市有關(guān)部門組織工作組,對各縣(市、區(qū))、市屬開發(fā)區(qū)完成縣級自驗的行政村進(jìn)行抽查和市級審核.對于未達(dá)到驗收要求或污水治理設(shè)施無法正常運行的,不予通過審核并進(jìn)行通報.

五、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo).各級各部門要把農(nóng)村生活污水治理工作作為改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要抓手,充分認(rèn)識農(nóng)村生活污水治理工作的重要性和緊迫性.以市有關(guān)部門為牽頭主體,各縣(市、區(qū))政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會為責(zé)任主體,鎮(zhèn)(街道)為實施主體,發(fā)動村居農(nóng)戶參與,第三方機構(gòu)提供專業(yè)服務(wù).市級將農(nóng)村生活污水治理工作納入市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作聯(lián)席會議定期會商研究內(nèi)容,各縣(市、區(qū))、市屬開發(fā)區(qū)要參照市級做法,研究制定具體工作方案,理順部門職責(zé),合力推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理.〔牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市婦聯(lián);落實單位:各縣(市、區(qū))人民政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會〕

(二)落實經(jīng)費投入.各縣(市、區(qū))、市屬開發(fā)區(qū)要多渠道籌集資金,加大財政資金投入,保障工作經(jīng)費及時足額到位并做到專款專用.要設(shè)立專項保障資金,確保已建成的農(nóng)村生活污水治理設(shè)施正常運行.根據(jù)各鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))工作進(jìn)展及完成情況,實行獎補政策,提高基層單位工作積極性.鼓勵以縣(市、區(qū))為單位,按照市場化、法制化原則,綜合運用股權(quán)融資、債權(quán)融資、PPP、設(shè)立專項基金等多種方式,引導(dǎo)社會力量參與農(nóng)村生活污水處理設(shè)施項目建設(shè)運營工作.〔落實單位:各縣(市、區(qū))人民政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會〕

(三)深化統(tǒng)籌推進(jìn).將農(nóng)村生活污水治理同美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村振興“十百千”工程、美麗村居、旅游特色村、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化示范村等創(chuàng)建工作統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)籌安排.對全市已完成各類創(chuàng)建但未進(jìn)行生活污水治理的村莊,２０２０年底前完成生活污水治理;對今年準(zhǔn)備創(chuàng)建的村莊,把生活污水治理納入創(chuàng)建內(nèi)容.將涉農(nóng)資金進(jìn)行整合,統(tǒng)籌考慮資金安排,特別是實施農(nóng)村通戶道路硬化的村莊,要把通戶道路硬化和農(nóng)村生活污水治理管網(wǎng)同時規(guī)劃、同時設(shè)計、同時施工,避免“前建后挖”,造成資源浪費.〔牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局;落實單位:各縣(市、區(qū))人民政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會〕

(四)加大督導(dǎo)巡查.市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作聯(lián)席會議成員單位組成聯(lián)合檢查組,每月對各縣(市、區(qū))、市屬開發(fā)區(qū)報備完成治理的行政村開展抽查,并按照«聊城市農(nóng)村生活污水治理工作現(xiàn)場檢查計分辦法»要求計分.各縣(市、區(qū))、市屬開發(fā)區(qū)要把農(nóng)村生活污水治理工作的巡查納入網(wǎng)格化管理;制定專門的巡查制度并督導(dǎo)各鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))級成立專門的巡查隊伍,定期巡查并做好巡查記錄.對已經(jīng)建成污水處理站的鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū)),各級網(wǎng)格員要加大巡查抽查頻次,確保其正常運行.〔牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市婦聯(lián);落實單位:各縣(市、區(qū))人民政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會〕

(五)強化宣傳力度.采取制定宣傳標(biāo)語、發(fā)放明白紙和倡議書等通俗易懂的形式,引導(dǎo)廣大人民群眾增強環(huán)境保護(hù)意識,積極參與生活污水治理工作,自覺遵守村規(guī)民約,不亂排亂倒生活污水.通過電視、報紙、微信公眾號等媒體,及時宣傳農(nóng)村生活污水治理的相關(guān)政策、經(jīng)驗做法,形成濃厚的輿論氛圍.〔落實單位:各縣(市、區(qū))人民政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會〕

(六)嚴(yán)格考核獎懲.將農(nóng)村生活污水治理工作納入各縣(市、區(qū))經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核,每季度對工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報、排名.對于工作進(jìn)展快、實績突出的,進(jìn)行通報表揚并加大財政獎補力度;對于工作拖沓、履職不力、搞虛假形式主義、勞民傷財或者逾期未完成治理目標(biāo)任務(wù)的,采取通報批評、公開約談、媒體曝光等措施,督促問題整治,達(dá)到問責(zé)情形的,按程序啟動問責(zé).〔牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市婦聯(lián)〕