昆山市共有680個自然村（43100戶），其中重點、特色村為220個。昆山對照高質量發展要求，大膽創新、積極轉換建管機制，按照“統一規劃、統一監管、統一建設管理、統一運行”的建管模式，大力推進農村生活污水治理，農村生活污水處理率達86%以上，有效改善了農村人居水環境。

2015年底，累計完成290多個自然村的生活污水治理，受益農戶2.9萬多戶。2016年投入2.12億元，完成15個重點村、特色村和51個一般村的治理工作，完成19個村的已建設施完善改造和2個撤并鄉鎮12公里的污水管道建設。2017年投入3.5億元，完成17個村已建設施的完善改造和3個撤并鄉鎮5公里的污水管網建設。

2016至2018年，累計完成429個自然村生活污水治理，實現重點村、特色村全覆蓋，圓滿完成省、蘇州市下達的目標任務。

二、主要經驗和做法

昆山市組建“農水辦”，強化責任考核，將農村污水治理列入市政府年度實事工程，并與相關責任單位簽訂責任書，構建市、鎮、村、建設單位和運行維護單位責任體系；學習先進經驗，結合昆山實際，因地制宜選擇合理的治理模式和工藝技術：結合全市污水信息框架，建立農村生活污水治理設施管理信息平臺，通過“互聯網+智能遙感”、云計算機等信息技術、監理數字化服務網絡和監控平臺，構建“三層架構”的農村污水監控展示體系等。

（一）加強領導，落實責任。組建“農水辦”，從規劃、環保、水務、農辦、水務集團抽調骨干組成專班集中辦公。強化責任考核，農村污水治理列入市政府年度實事工程，并與相關責任單位簽訂責任書，構建市、鎮、村、建設單位和運行維護單位責任體系。

將農村生活污水治理列入市政府每年度實事工程，與區鎮、水務集團（建設單位）簽訂年度農村生活污水治理目標責任書，層層明確責任與目標，構建市、鎮、村、建設單位以及專業運維單位的五方責任體系，并將農村生活污水治理工作納入全市經濟社會年度目標千分考核，構建起了全市上下一心、齊抓共管的工作格局。

（二）強化監管，長效管理。制訂《昆山市農村生活污水治理設施運行管理考核辦法》，建立“五位一體”管理體系，即市、鎮、村、運管單位及第三方運行單位五方責任主體，對農村污水處理設施情況、運行狀況、進出水水質進行考核，向市委、市政府定期通報考核情況，并將考核結果與以獎代補資金撥付掛鉤（每月先撥付70%，其余30%根據考核結果，按質付費），確保處理設施持續長效發揮作用。

設立市級農污運管中心，明確農污設施和管網運維養護全部由市水務集團統一負責，為全市建成運行的323個農村污水處理獨立設施建立“一站一檔”健康檔案，真正做到有檔可查，有的放矢。制定《昆山市農村生活污水治理設施運行管理考核辦法》，建立蘇州市、昆山市、水務集團、鎮、村“五位一體”考核體系，構建“監管、運管、責任、協管、服務”的監管框架，各級主體職責明確，責任到位，實現農村生活污水治理工作的閉環化管理。

（三）統籌規劃，分類實施。制定《2015-2017年昆山市農村生活污水治理規劃》，赴常熟、浙江、無錫等地實地考察，學習先進經驗，結合昆山實際，因地制宜選擇合理的治理模式和工藝技術：對能接管的優先接管；對農戶相對集中的重點村、特色村采取建獨立設施運行處理；對一般村采取生化法+人工濕地模式處理；對農戶相對較少的自然村通過化糞池、氧化溝進行分散式處理。

（四）建設平臺，在線監控。昆山市建設四個區域運行維護中心、一個市級總監控平臺的水質在線監測。結合全市污水信息框架，建立農村生活污水治理設施管理信息平臺，通過“互聯網+智能遙感”、云計算機等信息技術、數字化服務網絡和監控平臺，構建“三層架構”的農村污水監控展示體系（第一層：運行監控總平臺，第二層：運維分中心平臺，第三層獨立設施站點控制系統），實現全市農村污水設施站點信息實時上傳和水質在線監測，切實有效地為農村生活污水治理提供了信息保障，更好的實現管理和應用高效化。

（五）加大投入，落實資金。市財政除了承擔全市農村污水

治理建設資金外，每年安排3000萬元專項用于全市農村污水處理設施的運行維護，安排2000萬元專項用于全市農村污水設施的完善改造工程，安排40萬元考核經費專項用于聘請第三方專業機構，配合主管部門監督考核。區鎮作為屬地責任主體，安排專項維修資金，專門用于其他村莊建設過程中的管網維修保護。

（六）規范程序，嚴格質量控制。嚴格執行基本建設程序，農村生活污水處理設施隱蔽性大，項目施工注重質量管控，一方面，將所有項目納入質量安全監督管理，對建設進行全過程、全方位的管控；另一方面，嚴格執行原材料質量控制，不符合標準的一律禁用，從源頭保障工程質量。