開化縣位于浙江省西部錢塘江源頭、浙皖贛三省交界處，縣域總面積2236.61平方公里。開化縣下轄8鎮6鄉，255個行政村，總人口36萬人，9.04萬戶農戶。目前，除去6個準備移民村，全縣行政村污水治理設施實現了全覆蓋。

2017年，全縣新增農村污水處理終端100個，累計建成農村污水處理終端785個，集鎮農村污水管網1822.17公里，覆蓋255個行政村，受益戶數7.9萬戶，污水處理量1.10萬噸/天,出水水質合格率達到100%，全縣所有集鎮污水處理站及已建成的685個農村污水終端全部納入第三方專業運維。

2018年，開化縣為鞏固治理成效，確保出水水質持續向好，進一步完善了專項規劃；進一步健全了管護機制，實施“區長”“站長”管理模式；進一步強化保障，做到人財物全面落實；形成開化“54321”運維模式，即五位一體、四級督查、三全到位、二長負責、一項專規。目前已累計建成農村污水處理終端825個，受益戶數9.6萬余戶。所有農村生活污水治理設施全部移交第三方運維，移交運維率100%。2018年，開化縣出境水有效監測天數364天，Ⅰ類水質149天，Ⅱ類水質214天，Ⅲ類水質1天，Ⅱ類水質以上占99.7%，與上年同期相比，Ⅰ類天數增加47天，增加12.9個百分點，Ⅱ類天數減少45天，減少12.4個百分點，Ⅲ類天數減少2天，減少0.5個百分點，Ⅰ、Ⅱ類水質總體比上年同期上升了0.5個百分點。

二、主要經驗和做法

開化縣加強頂層設計，高壓推進農村生活污水治理，科學布點，高標建設，污水處理全覆蓋；因地制宜，確定治污模式；統一運行維護，運用信息化手段，推動運維工作有序開展。

（一）加強頂層設計，形成“開化”模式。建立縣集鎮和農村生活污水治理設施運維管理聯席會議制度，每月定期召開聯席會議，研究分析污水治理設施運維管理中存在的困難和問題，并及時進行協調解決。按照《開化縣農村生活污水治理規劃》、《開化縣農村生活污水治理行動計劃》，貫徹“多規合一”理念，編制了《開化縣中心城區排水專項規劃》、《開化縣集鎮排水專項規劃》等規劃，與縣域總體規劃實現無縫銜接，以規劃引領治水設施建設。組織召開農村污水運維專題培訓會，每月組織召開各鄉鎮及運維公司協調會、推進會，解決運維工作實際問題，確保問題解決落在實處。

開化縣實行設計、建設、運維“一體化”。始終堅持科學治水，請技術力量扎實的浙江省環科院對污水設施進行設計、建設、運維，形成以“開化模式”為樣板的農村生活污水治理全過程解決方案，確保各已建污水設施有效運行。

（二）強化監督，高壓落實責任。制定《開化縣集鎮與農村生活污水治理設施運行維護管理實施辦法》、《開化縣集鎮與農村生活污水治理設施運行維護管理工作考核辦法（試行）》、《開化縣集鎮與農村生活污水治理設施運維資金管理辦法》等一系列制度，實行“一月一督查、一月一排名、一月一通報”，確保運維責任的落實，并結合“五水共治”將每月考核納入年終考核，直接與年終考評及運維獎補掛鉤。每個鄉鎮、運維辦、運維公司設立舉報電話，并對問題整改實行跟蹤，實時監督運維工作人員運維及問題修復情況。

（三）科學布點，因地制宜治水。開化縣農村污水排放具有點多、面廣、量小、分散等特點，選擇農村生活污水處理模式時，充分考慮農村經濟基礎、所處地理位置和農民管理水平等因素，確定村域自建區域處理模式、村域自建聯戶型處理兩種治污模式，治理工藝上選擇自充氧生物濾床、厭氧+復合人工濕地和厭氧+人工濕地，實現了因地制宜、投資低、運行費用少、維護管理簡便的效果。

（四）統一運維，科技監管。完善農村污水治理第三方運維機制，統一運行維護，將所有農村污水處理設施（包括管網）與集鎮設施一并打包給運維公司，嚴格“按照半小時服務圈”要求配備人員、車輛等。根據實際情況修改縣級考核辦法，并配合省、市做好《浙江省農村生活污水治理設施運行維護管理條例》的立法工作和導則（標準）的編制工作。

主管部門建立農村污水運維監管平臺，加強運維響應，增裝具備上傳數據功能的流量計和運行狀況監控系統，實現了農村污水終端運維情況的在線監管；運維公司建立運維管理平臺，運維人員實行打卡簽到、運維車輛實行GPS定位，推動運維工作有序開展。治理終端納入運維率達到100%，實現實時掌握治理終端運行狀況和水質監測數據。

（五）加強培訓，宣傳普及。開展技術培訓，健全技術保障，全縣每年組織召開農村污水運行維護專題培訓會、鄉鎮每季度組織召開運維管理人員協調會、推進會，運維公司每月組織運行維護技術人員召開技能學習會。

加強污水治理知識宣傳普及，解讀宣傳農村污水處理政策，積極爭取群眾的支持參與，形成社會重視、群眾參與、共同推進的污水治理局面；將生活污水治理納入了所有行政村的《村規民約》，增強農戶自覺參與污水治理的意識；加強違規查處，對于違規處理污水、破壞治理設施的，發現一起查處一起，確保污水治理規范和治理設施正常運行。